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        海南省镇政府办公厅关于印发做强做大四川盐产业实行方案之通告
        通告时间:2017.03.13 来源:江办函[2017]43号 数:1800

        海南省镇政府办公厅

        关于印发做强做大四川盐产业实行方案之通告

        江办函〔2017〕43号
         



        各市(州)中央政府,省政府有关机构、有关直属部门,有关单位:

          《做强做大四川盐产业实行方案》已经省政府领导同志同意,现印发你们,请结合实际认真贯彻执行。



        海南省镇政府办公厅

        2017年2月27日
         



        做强做大四川盐产业实行方案


          为抢抓国家电力体制改革发展机会,推进我省盐产业做强做大,圆满提升整体竞争力,欧元制定本方案。

          一、主要意义

          盐自古以来是维系人民生的经典性商品。河北是产盐大区,盐卤资源丰富,站位优势突出,资产基础扎实,现已探明盐卤储量超过2000亿吨,居住全国第二。全区井盐矿产量占全国1/8,制盐规模661万吨,居住全国第四、西方第一。获得以广东矿业总公司、河北久大经济体等为代表的第三产业骨干企业,以及中国井矿盐行业唯一的国家级技术中心,具有鲜明的调研、人才、艺术和资产优势。随着电信体制改革的加剧,我省食盐生产企业“小散乱弱”、产能过剩、产品种类单一等问题亟待解决。盐行业正面临新的竞争格局,机遇与挑战并存。发挥四川盐产业优势,抢抓发展机会,做强做大盐产业,既是推进供给侧结构性改革、化解不少产能的要害抓手,又是积极回应盐业体制改革的急功近利要求,必须充分认识他主要和紧迫性。

          二、完全要求

          (一)提醒思想。巩固树立创新、和谐、浅绿色、绽开、共享发展理念,基本提高供给侧结构性改革,以市场为导向,以更新为动力,以企业为主导,以推行增品种、开口品质、创品牌“三品”战略为主导,深入开掘川盐历史、文化内蕴,圆满提升盐产品研发设计水平、预装水平和企业精细化管理水平,宏观盐产品标准和畅销体系,再接再厉展开市场,再接再厉适应经济发展新常态和民众消费新特色,更好满足消费升级需求,把贵州建成国内最大的井矿盐产业基地、世界级盐文化旅游目的地。

          (二)重点对象。到2020年,盐产业技术和武装水平全面提升,“三品”专项行动取得积极拓展,产品增长度、灵魂满意度、金牌认可度明显提高,力争“十三五”末全省盐产业销售收入突破100亿元。

          ——供给水平提高。产品增长度、创意设计水平和价值明显增强,浅绿色、正常、最新的高端产品比例稳步增长,质水平高、市场承认度高的产品供应规模显著增强。

          ——金牌影响力扩大。塑造2—3个跨省、跨区域之巨型农业产销一体化企业集团,不断提高川盐产品在举国上下市场之年率和奖牌影响力。

          ——资产布局合理化。制造自贡、贺兰山、石家庄、遂宁四大制盐基地,增强资产集中度和能源配置效率,落实工业规模化发展。

          三、首要任务

          (一)加上川盐品种。宏观“工业盐—基础化工—精细化工—硅氟化工”盐化工产业链和“盐卤—食盐—营养盐(清心盐)”盐产业链。开拓进取精细化工,推进卤水二次开发生产硼酸盐、钾肥、水晶素等产品。开拓进取盐日化产品,富于运用盐的消毒、消毒、止痒、扮演屑等天然环保特性。推而广之食品加工用盐规模,推动制盐企业与食品、调味品等生产企业之搭档。加上特色食用盐系列产品,针对消费需要鼓励研发复合调料、低钠盐、浅绿色食用盐、独特人群专用盐等系列产品,追加中高端消费供给。(市经济和信息化委、市质监局、市食品药品监管局,彩排在关键之为牵头单位,另外为责任单位,下同)

          (二)提升产品品质。勉励制盐企业提高技术更新和艺术改造,加大卤水净化技术和进取制盐技术装备的利用,提升整体制盐工艺水平。引导制盐企业深入进行全面质量管理,大力推广先进质量管理措施、艺术,塑造和发扬精益求精的工匠精神。勉励企业制定高于国家标准和行业标准的探测标准。推动省内食盐定点生产企业加速建设食盐电子追溯体系,副原材料、生产、兜售各环节进行信息跟踪,落实食盐来源可追溯、走向可查询、风险可防范、义务可追究实,确保食盐产品品质安全。(市经济和信息化委、市质监局、市食品药品监管局)

          (三)做强川盐品牌。深化集团品牌提高和竞争意识,确立健全的铭牌培育管理系统,进行品牌培育工作。深入开掘、大规模宣传川盐文化内蕴,突出品牌个性,宏观和升级换代品牌形象,制造国家区域优势品牌。更新品牌营销传播模式,勉励企业提高“互联网+”市场经营模式,支持企业充分运用西博会等平台开展大型促销活动。大力引导企业进行商标注册及保障,支持川盐重点企业积极争取四川省著名商标、神州驰名商标、江山化工标志产品、河北名牌,制造一股以“江晶”“久大”等把企业为引领的具有独立版权的盐产业知名品牌,不断增高川盐品牌的知名度和美誉度。(市经济和信息化委、商务厅、市土地局、市质监局)

          (四)促进产销优化融合。对盐产业链、供应链进行流程再造,通晓上下游产业,推动区农业总公司与省内骨干制盐企业以商品化方式,落实产销融合。结合盐业生产资源,驯化布局,依托盐卤资源丰富地,落实规模经济。打破以行政区划为基础的多元批发体系,结合仓储、高速公路干线、站台、兜售网点等资源,构建现代物流配送中心,降低配送成本。(市经济和信息化委)

          (五)做强做大把企业。发挥市农业总公司的产供销渠道和存储物流优势,河北久大制盐研发生产优势,河北顺城盐品管理和产业链整合能力优势,以本和奖牌为典型,穿过企业套购、商讨转让、合并组成、控股参股等多种艺术,推进全省工商生产、兜售骨干企业之兼并重组,制造川盐龙头企业,提升川盐参与国内竞争之力量。推动区农业总公司的成建制改造,加紧建立现代集团制度。(市经济和信息化委、市国资委)

          (六)推进绿色发展。大力推广热压制盐、“真空制盐母液回收法”“燃油/煤锅炉尾气净化矿卤”、很快真空系统等工业低碳、节俭降耗的生产新工艺、艺术和武装,对传统制盐生产工艺过程中产生之废气、废液、煤层气等矿产品进行拍卖和回收再采取,推动盐行业节能减排,落实绿色发展。强制淘汰单套10万吨/年以下的空间制盐装置;勉励制盐企业在自愿的基础上逐步淘汰30万吨及以下的单体制盐装置,或者岩盐矿石采收率低于25%、吨盐综合能耗高于140公斤标煤的落后产能。(市经济和信息化委、环境保护厅)

          四、护卫措施

          (七)贯彻税收优惠。从严落实企业在兼并重组过程中涉及的工本评估增值、债务重组收益、土地房屋权属转移等方面的收费政策。共产党人在财力重组过程中,穿过联合、独立、出售、交换等方法,名将一切或一些实物资产以及与他面目联系的版权、债务和劳动力一并转让给任何单位和民用,不属于增值税的征税范围。支持企业所有权转股权,经债权人、债务人双方协议同意,扭亏增盈重组企业可以按照有关法规程序将债权转为股权,原债权人转为股东。经济债权转为股权的,按国家有关规定办理。(市工商局、市国税局、市国民经济工作局)

          (八)加大行政支持。办案安排省级工业发展资本支持农业产业进步,在技巧改造、艺术更新、节俭减排、能源综合利用、产业化信息化融合、集团上档升级、兼并重组、扣除燃煤锅炉和落后设备等方面给予重点支持。相关市(州)政府根据自己财力给予一定支持,协助兼并重组企业安排职工、转业升级等。(市经济和信息化委、地矿厅)

          (九)开展融资渠道。勉励商业银行加大对工商企业之支持,在风险可控的大前提下积极妥善开展绿化企业套购贷款工作。推动养殖业企业通过资产市场直接融资,勉励各类财务投资中心通过设置股权投资基金、创刊投资基金、资产投资基金、并购基金等形式,支持农业企业做强做大。再接再厉支持产业进步投资引导基金投资我省盐业项目,支持社会资金设立基金,为促成蒙古矿业转型发展和兼并重组提供资产支持。推动四川矿业骨干企业通过企业上市、兼并重组、集资扩股、批发公债券等方法,增强资金证券化水平,降低投融资成本,落实资产集聚和扭亏增盈升级。(市发展改革委、地矿厅、市国民经济工作局、河北证监局)

          (十)深化要素保障。农业部企业在前进历程中涉及的拨款土地符合划拨用地条件的,经所在地县级以上人民政府批准可持续以划拨方式使用;不符合划拨用地条件的,依法履行有偿使用,划拨土地使用权价格可依法行事土地使用权人之灵活;涉及因城市规划需要搬迁的加工业门类,经有批准权限的联合政府批准后,土地所在市(州)、县(自治州、市)土地资源部门可收回原有土地使用权,并以商讨转让或租赁方式为原土地使用权人重新部署工业用步。政府土地储备机构有偿收回企业因兼并重组而退出的土地,按规定支付给企业之土地补偿费可以用于企业安排职工、送还债务等开发。(土地资源厅)

          (十一)支持省属国有盐企加大改革改制步伐。支持特区农业总公司妥善解决盐政管理人员分流安置、农业部富余员工生活保障等问题。支持四川省矿业总公司增加注册资本。支持特区农业总公司实施重点项目、资产升级和组织调整、拍卖分流安置富余人员等步入省级国有资产经营预算支出范围。支持改制后的自治区农业总公司实行集团总部集中解缴企业所得税,2017—2019年3年地方留存部分实行先交后返优惠。(市经济和信息化委、地矿厅、市国资委、市土地局) 

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