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      海南省住房和行政村建设厅关于加深省建筑市场监管与诚信一体化平台应用管理工作之通告
      通告时间:2017.03.22 来源: 数:11892
      江建办发〔2017〕169号

      各市(州)住房城乡建设行政主管机关,各有关单位:
        为落实落实《国务院办公厅关于印发“互联网+政务服务”艺术系统建设指南的通告》(国办函[2016]108号)、《国务院办公厅关于促进农业持续健康向上之见解》(国办发[2017]19号)、《海南省人民政权关于加速推进社会信用体系建设之见解》(江府发[2017]11号)和《住房和行政村建设部关于进一步抓好建筑市场监管与诚信信息平台建设工作之通告》(建办市〔2016〕6号)渴求,强化“放管服”改造,提升我省住房城乡建设信息化水平,落实“数量一个库、分管一张网、管理一条线、呈现一幅度图”的办事目标,现就深化省建筑市场监管与诚信一体化工作平台(以下简称“完全平台”)利用管理工作提出如下要求。
        一、振兴目标
        (一)强化全省统一的整体平台应用,落实水利建设项目全过程信息化管理,动态记录工程项目各方主体市场和场所行为,落实建筑市场数据标准化、信息采集全面化、工作管理常态化。
        (二)富于运用信息技术,落实建设类企业资质和食指资格电子化申报审批,新开工房屋建筑和民政工程项目日常监管环节业务办理高度融合,形成覆盖本行政区域住房城乡建设系统工程项目全过程闭合监管的工作办理工作平台。
        (三)确立诚信激励和失信惩戒机制,适时向社会公布相关企业和登记执业人员的不善表现和拔尖行为动态信息,开始形成我省建筑市场信用评级机制。
        (四)确立与相关单位群策群力互通的水利建设项目、从事企业(人口)了不起行为、不善表现、犯罪违纪行为信息共享机制。
        二、强化一体化平台应用
        (一)强化工程项目建设监管。圆满贯彻《住房和行政村建设部关于进一步抓好建筑市场监管与诚信信息平台建设工作之通告》渴求,落实水利项目“本行政区域内所有住房城乡建设系统新建或在建工程日常监管工作统一纳入省级平台办理。”副2017年5月1日起,按照住房城乡建设部印发的多少标准要求,全区新开工或在建房屋建筑和民政工程项目的招标投标、公用备案、水利勘察、水利计划、施工图审查、施工许可、质安全监督、竣工验收备案等法定程序的重大环节业务应在网上申报和信息化监管,落实水利项目建设各环节数据与从业企业、从事人员信息共享。
        (二)强化从业人员实名制管理。强化全省住房城乡建设从业人员实名制管理,逐步落实全覆盖。从事人员包括注册执业人员、艺术职称人员、现场管理人员和艺术工人。从事人员实名制信息主要包括:身份、学历、执业资格注册、艺术职称、铸就情况、工作技术、辛苦合同、从事记录、水利业绩、中保和相关扫描件等信息。集团或个人应用一体化平台上报的中坚信息和业绩信息,在福建省住房和行政村建设厅门户网站(http://www.scjst.gov.cn)通告15个劳动日,无异议的则进入全市统一的从业企业、从事人员数据库和业绩数据库。从事人员实名制信息,在市、自治州(州)住房城乡建设行政审批大厅采用身份证读写器、经认证的运动终端设备采集,凭优惠证和手机号自行办理;或通过下载手机APP在运动终端采集。副2018年1月1日起,经实名认证的从业人员数据用于企业资质申报、参与招投标的档次负责人和艺术负责人认定等。
        (三)强化企业诚信信息采集。集团诚信信息分两个级次采集。关键阶段:了不起行为信息采集。2017年9月30近些年,全区从业企业应在整机平台申报2014年1月1日至2017年9月30日的大好行为信息,逾期未申报的视为自动放弃;2017年10月1以后的大好行为信息,集团应在获得可观行为后的30个工作日内自行在整机平台申报,逾期未申报的视为自动放弃。集团申报的大好行为信息,在福建省住房和行政村建设厅网站公示30个劳动日,无异议的则进入全市统一的高风亮节数据库。老二阶段:不善表现信息采集。2017年9月30近些年,各市(州)县(市)住房城乡建设主管机关担负对2014年1月1日至2017年2月28日的水利项目和商海中心进行处罚的不善表现信息录入一体化平台,形成全省统一的不善表现信息数据库;副2017年3月1日起,市、自治州(州)、县(市)住房城乡建设主管机关在线记录从业企业和从事人员的不善表现信息,形成实时更新的全厂统一的集团诚信基础数据库。自2017年10月1日起,全区各级住房城乡建设主管机关不再出具企业和民用的高风亮节证明,由集团公司通过一体化平台自行打印带二维码的“从事企业(人口)德艺双馨记录单”。
       三、强化企业业绩申报
        (一)施工许可证记录的水利业绩。振兴单位使用一体化平台“施工许可证管理系统”代理了施工许可证的水利,从事企业应在整机平台补充完善各重要环节的水利项目建设信息,同时上传来相关扫描件,完全平台则自动关联相关信息,形成整体的该集团之水利项目业绩信息,通告无异议的,则自动进入全市统一的集团业绩数据库。
        (二)省内工程业绩补录。补录的水利业绩指2016年12月31近些年水利已结束,且具有施工许可证或项目所在地县级以上住房城乡建设行政主管机关及有关机构同意开工之证件材料的水利项目。集团进入一体化平台补录工程业绩时,应按要求全过程填报并上传来扫描件,经公示无异议的进入企业业绩库。
        (三)棚外工程业绩补录。我省建设类企业在党外承接的水利项目,未进入“全国建筑市场监管公共服务平台”的,振兴类企业应通过一体化平台补录其工程项目信息,并向品种所在地的我厅驻外工作机构报送工程项目基础资料,经公示无异议的水利业绩进入全市统一的集团业绩库。
        (四)集团补录的水利业绩,在整机平台“业绩公示栏”向社会通报10个劳动日,公示期内企业可以撤回修正存在错误的多少,通告期满无异议的水利业绩进入全市统一的集团业绩数据库,同时跻身“全国建筑市场监管公共服务平台”,进去一体化平台的水利业绩不能擅自修改,并永久向社会公布,收到社会监督。集团工程业绩自愿补录截止时间为2017年7月30日。
        四、强化数据应用
        (一)集团申请资质时,凡在整机平台办理了施工许可和竣工验收的档次,主办机关不再核查该工程业绩的现实数据。集团补录的水利业绩,主办机关在代理企业资质申请时应对他进行审查。完全平台记录的功绩材料不能发明相应技术指标的,资质许可机关应责成资质申请单位补充相关材料。
        (二)各国住房城乡建设行政主管机关要利用一体化平台发布之集团和食指信息进行项目登记管理,不再使用押证、锁证等传统监管方法实施项目管理;八方建设工程招标投标监管机构要利用一体化平台发布之集团、品种和食指信息,进行房屋建筑和民政工程项目招投标监管;进去一体化平台的集团、品种和食指信息作为招投标监督的有效性证据信息之一。
        (三)集团申请省文明施工条件工地、“乐园杯”优质工程之档次,原则上应是完整平台有总体记录的水利项目。
        (四)进去一体化平台的功绩,表现集团公司申请资质和参与信用评级、评论评优、招标投标活动的有效性业绩认定依据。
        五、强化身份认证体系建设
        认真贯彻《国务院办公厅关于印发“互联网+政务服务”艺术系统建设指南的通告》渴求,大力推进数字证书和电子印章等安全认证技术在整机平台的利用,强化网上身份认证体系建设。
        (一)从严落实全省统一身份认证平台建设与对接规范要求,进行平台部署及对接,逐步整合网上办事大厅、移步客户端、自助终端等不同渠道的客户认证,落实申请人网上办事一次认证、多线服务,增强网上办事服务的便利性。
        (二)申请人应通过数字认证登陆网上办事系统,在线提交的各个电子表单和电子文档材料,应根据所申请服务事项的要求,在电子表单和电子文档材料上加盖申请人的电子印章,落实申报信息发送和吸纳不把窃取、消息传输不把篡改、电子证据合法有效,合同在线数据的实际、竞争性和卓有成效。
        (三)管理机关在事项办结时,应在办件结果电子证照及文书上加盖签发机构的电子印章,落实权限控制、痕迹保留功能,合同电子文件的产生、拍卖等经过符合标准。
        (四)各国住房城乡建设主管机关要确立本级基础数据保密和安全机制,数据管理人员要严格遵守数据保密要求,不可擅自对外提供各类监管数据。
        六、增强组织官员
        (一)大规模宣传。各国住房城乡建设行政主管机关要通过多种艺术,适时把深化一体化平台应用,进行从业企业诚信、业绩等信息补录工作要求,传达到辖区所有建设类企业,确保2017年7月30近些年落成全省诚信信息和工程业绩信息补录工作。
        (二)从严把关。各国住房城乡建设行政主管机关应随机抽查所辖企业在整机平台补录的功绩信息,适时记录提供虚假业绩材料企业之不善表现。住房城乡建设厅将不定期抽查各地确认的集团补录业绩,确保进入省企业业绩和诚信库的多少真实完整。

        (三)强化应用。八方要充分运用一体化平台开展行政许可和商海监管,深度融合日常工作办理与完整平台应用,副传统的铜质工作模式过渡到信息化监管和信息化服务模式上来,基本解决行政审批与市场监管脱节、数量多头采集、消息重复录入等问题,营造公开公正、正常透明的修建市场条件。


        海南省住房和行政村建设厅

        2017年3月13日

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